О СОСТОЯНИИ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА В КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

16 декабря 2013 года на пленарном заседании Общественной палаты Костромской области рассмотрен и утвержден доклад Палаты «О состоянии гражданского общества в Костромской области за 2013 год».

ДОКЛАД
ОБЩЕСТВЕННОЙ ПАЛАТЫ КОСТРОМСКОЙ ОЛАСТИ
«О СОСТОЯНИИ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА В КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ ЗА 2013 ГОД»

ЧТО ТАКОЕ ГРАЖДАНСКОЕ ОБЩЕСТВО? 

Понятие гражданского общества – в силу долгой истории осмысления этой концепции – наделено широким кругом различных, зачастую противоречащих друг другу значений. С известным упрощением можно говорить о двух основных классах таких определений: научно-политическом и обыденном, повседневном.

Гражданское общество - это союз людей, проживающих на определенной территории, объединенных системой общественных отношений, которые служат реализации их общих и частных интересов, охраняемых и защищаемых государством.

Нет необходимости углубляться в определение гражданского общества, с точки зрения представителей различных научных школ.

В состав гражданского общества входят, НКО (некоммерческие организации), общественные организации и добровольные объединения граждан, профессиональные союзы, политические партии, территориальные органы местного самоуправления, религиозные объединения и другие самодеятельные организации, независимые как от государства, так и от бизнеса.

ГРАЖДАНСКОЕ ОБЩЕСТВО В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ

По формальной статистике, на декабрь 2012 года в России было зарегистрировано 420 000 НКО, в том числе различных общественных организаций и структур. Сравнивая состояние гражданского общества в России с ситуацией в развитых странах Запада, эксперты отмечают отставание российского ГО. Те сферы, в которых НКО традиционно сильны на Западе – взаимодействие с бизнесом (профсоюзы, потребительские общества), взаимодействие с государством (правозащитные организации) – в России почти не заполнены, как и социальная сфера, которая остаётся почти исключительно государственной.

К наиболее значимым характеристикам состояния современного российского общества можно отнести:
• Слабость. Несмотря на возрастание активности гражданского общества, оно всё ещё очень слабо. Прежде всего, это проявляется на уровне местных сообществ: все значимые гражданские организации крупные, общенациональные. Они и занимаются общенациональными проблемами. А на самом деле, внизу – в том числе у нас в Костромской области - огромный дефицит, отсутствие таких НКО, которые были бы нацелены на решение региональных проблем и приоритетов.

• Немногочисленность. Это проявляется в том, что в современной России реальное гражданское общество – это лишь небольшой процент граждан и достаточно малое количество некоммерческих организаций.
• Бессистемность, разрозненность. Пока активность гражданского общества проявляется только в отдельных ситуациях, в качестве отдельных проявлений. Многие организации не понимают, в каком правовом поле они существуют и как они могут взаимодействовать друг с другом и обществом в целом.
• Отсутствие солидарности. Внутри гражданского общества неразвиты практики взаимной поддержки, диалога между разными секторами гражданского общества, который был бы полезен и отдельным активистам, и организациям.

И, тем не менее, можно сказать, что гражданское общество – пусть еще достаточно слабое – в современной России уже есть. Есть организации и структуры гражданского общества и у нас в Костромской области.

НАИБОЛЕЕ ВАЖНЫЕ АСПЕКТЫ ЖИЗНИ ПО МНЕНИЮ НАСЕЛЕНИЯ

По данным Общественной палаты Российской Федерации, проводившиеся в течение 2012 г. социологические опросы на тему прав и свобод личности, большинство россиян сочли для себя наиболее важными те из них, которые гарантируют стабильность жизни. Важнейшими назывались право на бесплатную медицинскую помощь (56% опрошенных), право на труд (46%), право на социальное обеспечение в старости (44%), право на владение собственностью (42%), право на бесплатное образование и право на жизнь (по 39%). В свою очередь демократические гражданские права и свободы, такие, как права на свободу слова, на информацию, на свободное передвижение по стране, право на участие в управлении обществом и государством и даже право на защиту от незаконного ареста и пыток представлялись участникам опроса существенно менее значимыми (12-16%).

Среди проблем, наиболее волнующих россиян, можно назвать следующие: рост цен, опережающий рост доходов (68,5%), низкий уровень доходов, плохое материальное положение (59%), рост наркомании, алкоголизма (42,6%), низкий уровень медицинского обслуживания (41,7%), коррупция, взяточничество во властных структурах (40%), плохие жилищные условия, проблемы ЖКХ (37,9%), недостаточная социальная защита населения (35,5%) и др. Таким образом, большинство граждан волнуют, в первую очередь, их личные интересы и потребности.
По данным исследования ФОМ, главной жизненной ценностью для молодёжи является финансовое благополучие, в то время как пожилые россияне в большей степени верят в идеалы справедливости и мира. Люди среднего возраста больше всего ценят стабильность.

Несмотря на разницу в жизненных приоритетах представителей разных возрастных групп, на первом месте у большинства россиян оказались семья (64%), безопасность (51%) и достаток (43%).

ГРАЖДАНСКОЕ ОБЩЕСТВО В КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ:

ОБЩИЕ КОНТУРЫ
По данным управления юстиции по Костромской области на 31 декабря 2012 года в регионе официально зарегистрировано 591 общественное объедение, 235 некоммерческих организаций (НКО) и 138 религиозных объединений граждан.

Большое количество в структуре регионального гражданского общества составляют профсоюзные организации, но на сегодняшний момент ощущается снижение их влияния в общественной сфере деятельности.

Особое место в общественной жизни области занимают ветеранские организации, уделяющие большое внимание вопросам социальной защиты ветеранов и пенсионеров, а также вопросам патриотического воспитания граждан.
Заметное место в общественной жизни занимают организациям спортивной направленности.

По социальной защите и реабилитации людей с ограниченными возможностями в области работают организации инвалидов. Значительно слабее представлена деятельность благотворительных фондов, общественных организаций, связанных с заботой о неимущих, бездомных, реабилитацией бывших заключенных, наркоманов, алкоголиков и других слоев населения, вытесненных на обочину жизни и оказавшихся в роли социальных изгоев. Такие организации у нас, конечно, есть. Но крайне мало и явно недостаточно.

Уже не первый год ведет активную работу по поддержке и адресной помощи для детей с тяжелыми врожденными заболеваниями самодеятельный общественный фонд под названием «Седьмой лепесток», который был создан в 2011 году в память о маленькой девочке Маше.

Сбором средств и пожертвований для решения неотложных проблем здравоохранения ведет антираковый благотворительный фонд «Пока беда не коснулась всех», организация «Красный крест», Российский детский фонд, «Костромской областной союз женщин» и другие некоммерческие и общественные организации нашей области. Активную работу по социальной поддержке неимущего населения и многодетных семей ведет общественная организация «Воскресение».

В то же время надо сказать, что у нас в регионе существует целый ряд общественных структур, которые числятся как благотворительные, но не ведущие никакой реальной работы в этом направлении. При этом количество граждан, которым нужна помощь и поддержка со стороны гражданского общества, значительно превышает тот объем этих социальных услуг, который на практике предоставляют наши немногочисленные и слабые благотворительные организации.

В области стабильно функционируют творческие союзы художников, композиторов, писателей, театральных деятелей. Активную работу проводят также организации, решающие вопросы защиты материнства и детства, просветительские и образовательные, экологические, правозащитные, природоохранные и другие.
Костромская область была и остаётся регионом с относительно стабильной обстановкой в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений. На её территории проживают представители 114 национальностей. В регионе созданы и активно действуют 20 национальных общественных объединений, из них 6 – национально-культурных автономий. Наибольшее количество национально-культурных автономий действует в городе Костроме. Это - Костромская областная армянская национально-культурная автономия, Костромская областная дагестанская национально-культурная автономия, Региональная Еврейская Национально-Культурная Автономия Костромской области, местная немецкая национально-культурная автономия.
Среди национальных общественных объединений активно работают Объединенная среднеазиатская община и общественная организация "Ассамблея народов Костромы".

После внесения поправок в закон «О политических партиях», в Костромской области заметно увеличилось количество региональных отделений политических партий. Если ранее их было всего лишь 7: четыре парламентских («Единая Россия», КПРФ, ЛДПР, «Справедливая Россия») и 3 непарламентских (ЯБЛОКО, «Патриоты России», «Правое дело»), то в настоящее время их общее количество возросло до 34–х. И эта тенденция роста количества региональных отделений политических партий в регионе продолжает сохраняться.

ОБЩЕСТВЕННЫЕ ИНИЦИАТИВЫ В ОБЛАСТИ КУЛЬТУРЫ

Президент Российской Федерации отметил: «Мы знаем всеохватывающую, объединяющую роль культуры, истории, русского языка для нашего многонационального народа и с учётом этого должны выстраивать государственную политику».

Существование гражданского общества невозможно без особой гражданской культуры. По мнению Общественной палаты Российской Федерации, уровень общей культуры и образованности в российском обществе заметно понизился с советского времени.

Действующие в настоящее время НКО в сфере культуры ориентированы, прежде всего, на предоставление услуг социально незащищённым слоям населения (инвалиды, дети, пожилые) в сфере повышения квалификации специалистов учреждений культуры, а также на содействие органам власти в сохранении и охране объектов культурного наследия. Деятельность профессиональных сообществ (творческие союзы, профессиональные гильдии) сконцентрирована, в большей части, на решении социальных проблем внутри сообщества. Отсюда и пассивность гражданского общества, в том числе в решении проблем культуры, вызванная последовательным снижением роли культуры, искусства, литературы в процессе воспитания детей, формировании гражданской ответственности.

Необходимо уже сегодня взращивать здоровый патриотизм, основанный на гордости за свою страну. Ратные подвиги предков, мировая слава Пушкина, Достоевского, Гамзатова, Айтматова, Чайковского, Шукшина и др. должны вдохновлять каждого россиянина, давая основание для гордости и ответственности за свою страну.
Примером общественной активности по сохранению нематериального культурного наследия народов России может служить самодеятельное народное творчество, национально-культурные автономии, ассоциации и фольклорные союзы.

В обществе сформировался ярко выраженный общественный запрос на справедливость. Актуальность таких проблем, как выстраивание неравноправных отношений с чиновниками, низкая степень информационного обеспечения и участия заинтересованных граждан в процессе принятия и реализации управленческих решений, свидетельствуют о потребности разработки и применения социальных технологий согласования общественных интересов.

В муниципальных образованиях растёт число и увеличивается вариативность форм взаимодействия граждан и местных властей.

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА В КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

Руководство Костромской области предпринимает конкретные, в том числе финансовые, меры по поддержке некоммерческих организаций области, являющихся ядром регионального гражданского общества. В первую очередь это касается социально ориентированных структур и организаций гражданского общества.
Общая сумма государственной поддержки организаций регионального гражданского общества из областного бюджета за 2012 года составила 10 миллионов 33 тысячи 750 рублей:

• управлением внутренней политики администрации области был организован и проведен конкурс социально ориентированных некоммерческих организаций на право получения субсидий из областного бюджета на реализацию социально значимых проектов и программ;
• по итогам участия НКО в конкурсе победителями признаны 45 проектов и им были предоставлены денежные средства на реализацию проектов в сумме 7 миллионов 783 тысячи 750 рублей;
• оказана целевая государственная поддержка на проведение общественными объединениями социально значимых мероприятий по договорам на оказание услуг - 400 тысяч рублей (это мероприятия, посвященные Дню памяти воинов-интернационалистов, Международный день освобождения узников концлагерей, День ВМФ РФ, областная филателистическая выставка «Кострома - 860» и т.д.);
• субсидии из областного бюджета на возмещение общественным объединениям затрат, связанных с оказанием услуг по социальной защите и реабилитации инвалидов в Костромской области составили 1 миллион 850 тысяч рублей.

ДИАЛОГОВЫЕ ПЛОЩАДКИ ДЛЯ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА И ВЛАСТИ В КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

В настоящее время в Костромской области созданы диалоговые площадки, обеспечивающие взаимодействие гражданского общества, государственных органов власти и органов местного самоуправления в решении важных для региона проблем. Наибольшую роль среди созданных на уровне области институтов взаимодействия власти и общества играют Общественные палаты и другие общественные советы.

Закон Костромской области «Об Общественной палате Костромской области» был принят Костромской областной Думой 30 ноября 2006 года. В соответствии с этим документом Общественная палата призвана обеспечить согласование общественно значимых интересов граждан Российской Федерации, общественных объединений, органов местного самоуправления и органов государственной власти для решения наиболее важных для населения области вопросов.

Общественная палата Костромской области представлена 36-ю общественными объединениями регионального и местного уровней.

Члены Общественной палаты Костромской области входят в состав практически всех советов, комиссии и рабочих групп, созданных при губернаторе Костромской области, и активно в них работают. Члены Палаты по согласованию входят в составы коллегий при департаментах Костромской области, активно участвуют в заседаниях Костромской областной Думы и её профильных комитетов на стадии обсуждения различных законодательных актов. Таким образом, осуществляется связь между обществом и представителями властных структур, обеспечивается публичность, открытость и прозрачность деятельности органов власти Костромской области.

В январе 2009 года было создано молодежное правительство Костромской области. В этом же году была сформирована молодежная палата при Костромской областной Думе. Обе эти общественные структуры стали каналом диалоговой коммуникации органов областной власти с молодежью, студентами, молодыми специалистами, являющимися кадровым резервом действующей власти.

В целях обеспечения согласования интересов жителей города Костромы, общественных объединений и органов местного самоуправления города Костромы для решения общественно-политических и социально-экономических вопросов в феврале 2011 года была создана Общественная палата при Думе города Костромы пятого созыва.
При этом анализ ситуации показывает, что реально функционирующих диалоговых площадок, где регулярно могли бы встречаться представители власти и гражданского общества, все еще недостаточно.

ИНФОРМАЦИОННО-КОММУНИКАТИВНЫЕ ТЕХНОЛОГИИ И РАЗВИТИЕ НОВЫХ ФОРМ ДИАЛОГА ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА И ВЛАСТИ В КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

Информационно-коммуникативные технологии играют все большую роль в нашей жизни. Одной из ведущих форм регионального диалога власти и общества должно стать «электронное правительство» Костромской области, создаваемое в соответствии с этой новейшей моделью демократии, получившей наименование «электронной демократии».

Главной задачей при внедрении электронного правительства является смещение приоритетов в деятельности органов власти от ведомственных интересов к удовлетворению потребностей общества, для чего областной администрацией был создан электронный Портал.

Очень важным разделом Портала, позволяющим общаться с руководителями области, является раздел Дискуссии, используя который, граждане могут отправить электронное письмо.

Свои порталы и сайты имеют многие региональные структуры и органы власти. Однако, на многих из них месяцами, а то и целыми годами находится, не обновляясь, одна и та же, зачастую, совершенно бесполезная для граждан информация. А чтобы вступить в диалог, задать вопрос, а тем более получить на него ответ, пользователю интернета необходимо пройти длительную процедуру регистрации, что, скорее, отбивает, нежели чем стимулирует желание общения с властью со стороны членов общества. Тем более что и ответы на задаваемые вопросы нередко носят формальный характер.

ОБЩЕСТВЕННЫЙ И ГРАЖДАНСКИЙ КОНТРОЛЬ ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ВЛАСТИ В КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

Федеральное законодательство, во многом определяя вектор развития форм взаимодействия власти и общества в России, подталкивает субъекты РФ к созданию диалоговых площадок и закреплению форм взаимодействия власти и общества на уровне регионального законодательства и нормативных актов муниципальных районов. Устав Костромской области в статье 3 (Народовластие в Костромской области) закрепил право населения региона на участие в решении вопросов местного значения на собраниях (сходах), конференциях граждан в порядке, установленном действующим законодательством, уставами муниципальных образований.

Высшим непосредственным выражением народовластия в Костромской области являются референдум и свободные выборы. Правом законодательной инициативы наделены областные (региональные) общественные объединения, зарегистрированные на территории области, а также граждане, проживающие на территории Костромской области, собравшие подписи не менее пяти тысяч жителей Костромской области, обладающих избирательным правом.

Очень важную роль в становлении гражданского общества играет институт публичных слушаний, который закреплен статьей 28 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации Проведение слушаний преследует цели обеспечения гласности при подготовке и принятии правовых документов, информирования населения о предполагаемых решениях органов местного самоуправления.

Ежегодно на публичных слушаниях в форме депутатских слушаний (п. 2 статьи 7, Закона «О порядке внесения, рассмотрения и принятия Закона Костромской области об областном бюджете») рассматриваются вопросы формирования и исполнения бюджета. Кроме этого в каждом муниципальном районе области принято Положение о публичных слушаниях по вопросам местного значения. Так в Межевском районе были организованы и проведены общественные слушания на тему «Схема теплоснабжения Межевского муниципального района Костромской области».

В Чухломском районе предметом общественных слушаний стал Проект Генерального плана Чухломского сельского поселения Чухломского муниципального района Костромской области. В областном центре были проведены общественные слушания по проекту Правил землепользования и застройки города Костромы.
В Общественной палате прошли слушания на тему «Роль институтов гражданского общества Костромской области в противодействии коррупции», результатом которых стала выработка и направление практических рекомендаций в адрес Государственной Думы РФ, органов государственной власти и органов местного самоуправления Костромской области. И таких примеров, связанных с развитием гражданской активности населения области, участием их в решении жизненно важных вопросов социально-экономического развития региона немало.

Одним из видов общественного контроля, осуществляемого общественной палатой Костромской области, является общественная экспертиза проектов нормативных региональных правовых актов по наиболее значимым вопросам установленной сферы деятельности (социальная сфера, трудовые отношения, здравоохранение, образование и т.д.). Только в 2012 году Палатой проведена общественная экспертиза 49 проектов законодательных актов органов государственной власти Костромской области различных уровней.

Общественная палата Костромской области приняла участие в изучении и экспертизе проектов Федеральных Законов: «О внесении изменений в Жилищный кодекс... ", «Об обращении с отходами производства и потребления и вторичными ресурсами», «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросам выплат за счет средств пенсионных накоплений», проектов федеральных программ «Чистая вода», «Государственной программы развития ЖКХ на 2013-2020 годы», Постановления Правительства РФ "Об утверждении основ ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения...".

В Общественную палату РФ были направлены предложения в законопроект субъекта Российской Федерации «Об общественной экспертизе нормативных правовых актов в субъекте Российской Федерации» и в проект Стратегии государственной национальной политики, подготовленного рабочей группой Совета при Президенте Российской Федерации по межнациональным отношениям, а также в проект Федерального Закона «Об образовании в Российской Федерации» и другие.

Общественная жизнь костромского региона характеризуется все большим участием населения и общественных организаций гражданского общества в публичной политике и в решении социально значимых проблем и вопросов. В качестве одного из весьма показательного примера можно назвать активную жизненную позицию, проявленную членами областной экологической организации «Во имя жизни», активно выступивших против распродажи земель санатория «Костромской», инициированного руководством Костромской федерации независимых профсоюзов. Экологи первыми забили тревогу, подключили к решению прокуратуру и администрацию области. Реальным итогом этого гражданского конфликта стали судебные вердикты, которые отменили планы руководства ФНПР не только в отношении санатория «Костромской», но и еще по четырем областным здравницам, включая санаторий имени Ивана Сусанина в Красносельском районе и имени Бородина в Солигаличском районе. А против глав этих муниципальных образований, незаконно санкционировавших распродажу земель, имеющих статус особо охраняемых территорий, были возбуждены и в настоящее время расследуются уголовные дела по обвинению их в превышении своих должностных полномочий.

ПУБЛИЧНАЯ ПОЛИТИКА В КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

«Сегодня качество нашего государства отстает от готовности гражданского общества в нем участвовать. – Заявил в своей программной статье «Демократия и качества государства» В. В. Путин. – Наше гражданское общество стало несравненно более зрелым, активным и ответственным. Нам надо обновить механизмы нашей демократии. Они должны "вместить" возросшую общественную активность». Эта оценка состояния взаимодействия, коммуникации и диалога государства и гражданского общества целиком присуща и нашей Костромской области, где наиболее активная часть населения и институты гражданского общества желают играть все более и более существенную роль в управлении государством, в контроле за деятельностью власти, в решении социально-экономических и других актуальных вопросов при их непосредственном участии в процессе принятия политических решений.
В мае 2012 года и мае 2013 годов московскими социологами совместно с учеными из КГУ имени Некрасова в Костромской области проводились социологические исследования состояния публичной политики.

Респондентам было предложено оценить деятельность следующих институтов и механизмов публичной политики: выборы, механизмы освещения проблем в СМИ, верховенство закона и институт суда, терпимость к конфессиям и вероисповеданию, институты защиты собственности, механизмы противодействия коррупции, институты образования, систему здравоохранения, механизмы поддержки гражданских инициатив, механизмы публичного контроля, механизмы отстаивания общественных интересов, деятельность института общественно-консультативных структур, правила и условия для работы конструктивной оппозиции.

Оценивалась деятельность субъектов и участников региональной публичной политики: население, представители малого и среднего бизнеса, исполнительная власть, законодательная власть, местное самоуправление, партии, профсоюзы, общественные и некоммерческие организации, экспертные организации и СМИ.
Оценки, данные представителями всех трех секторов (власти, бизнеса и НКО), оказались весьма близки друг к другу. Это свидетельствует о том, что все значимые социальные группы регионального сообщества практически одинаково оценили состояние дел в публичной сфере как достаточно тревожное и требующее принятия серьезных мер по корректировке ситуации.

В то же время первый опрос 2012 года, проводившийся сразу же после смены прежнего руководства области, показал гораздо более плачевное состояние дел, нежели чем повторный, в мае 2013 года. Последнее социологическое исследование показало, что назначение С.К. Ситникова новым губернатором Костромской области несколько изменило ситуацию в этой сфере к лучшему. Но еще далеко не полностью преодолены прежние негативные тенденции в сфере взаимодействия, партнерства и диалога власти, бизнеса и гражданского общества.
Это подтверждается итогами исследований, представленных на рис. №1за 2012 год и №2и №3 за 2013 год.

Рис. 1. Состоятельность институтов ПП в Костромской области (май 2012 г.).

Так, если в 2012 году 10 институтов публичной политики были признаны несостоятельными (Рис. 1), то в 2013 году число несостоятельных институтов сократилось до 6-ти (Рис. 2).

При этом население региона волнует состояние борьбы с коррупцией, которую они оценивают крайне негативно, что, в целом характерно практически для всей России.

В тоже время социологическое исследование выявило ряд региональных особенностей публичной политики в Костромской области. Среди них, на что нам следует обратить особое внимание - это недостаточная поддержка гражданских инициатив и общественных объединений, неэффективность механизмов формирования и отстаивания общественных интересов, механизмов публичного контроля за деятельностью власти, а также качество обслуживания населения региональной системой здравоохранения. Так, фельдшерские пункты и фельдшерско-акушерские пункты по существующим сегодня нормам обслуживают население с численностью от 101 человека до 1200 человек с радиусом обслуживания от 1 до 12 км. Врачебные амбулатории обслуживают население с численностью от 1500 до 5000 и более человек. В Костромской области, имеющей большую протяженность и низкую плотность населения, на сегодня жители 2101 населенного пункта не подпадают под норму обслуживания фельдшерскими пунктами. Администрацией области проводится значительная организационная и практическая работа по решению этой проблемы. Однако, по мнению жителей, эта проблема продолжает оставаться существенной.

Рис. 2. Состоятельность институтов ПП в Костромской области (май 2013 г.).

Население региона, по мнению респондентов, принявших участие в опросе, оказалось самым слабым субъектом региональной публичной политики, которое практически все еще не ощущает своего участия в обсуждении значимых вопросов на основе открытого диалога с властью, что видно из таблицы (Рис. 3).

Рис. 3. Состоятельность субъектов ПП в Костромской области (май 2013 г.).

Необходимо отметить, что в деятельности отдельных общественных организаций просматриваются элементы иждивенчества, что, по мнению Общественной палаты, требует особого внимания власти и общества.

Исходя из всего выше изложенного, можно констатировать, что в сложившейся ситуации требуется новый, более современный подход по активизации творческого потенциала гражданского общества Костромской области и по привлечению общественности к обсуждению, выработке конкретных рекомендаций и решений в сфере экономической и социальной политики.

Общественная палата Костромской области отмечает: судьба гражданского общества – это судьба всей России. Если граждане получат возможность и обретут стимулы к более активной коллективной деятельности, если государство и власть сделают шаги навстречу этой инициативе на основе общих целей развития государства, ресурс гражданской активности станет одной из главных движущих сил развития страны.
Исторический опыт Российского государства доказывает, что величие России состоит в раскрытии потенциала её народов и граждан, учёте и использовании этого потенциала, обеспечении не только материального, но и, в значительной мере, духовного величия каждого из её народов.