Итоги работы общественной палаты костромской области четвертого созыва за 2013-2014 год

Опубликовано: 22.05.2014

15 мая 2014 года на пленарном заседании подведены итоги работы Общественной палаты Костромской области четвертого созыва за 2013-2014 год. С докладом выступил председатель Общественной палаты Костромской области Цикунов Юрий Федорович.

 

Деятельность Общественной палаты Костромской области четвертого в 2013-2014 году была нацелена на:

  • разрешение острых вопросов и снижения социального напряжения в обществе, выработку предложений власти и гражданскому обществу путей возможного решения возникающих проблем;
  • проведение общественной экспертизы законопроектов, проектов постановлений и распоряжений администрации Костромской области, постановлений областной Думы;
  • осуществление общественного контроля за деятельностью органов исполнительной власти области и местного самоуправления;
  • контроль за реализацией в Костромской области приоритетных национальных проектов в области здравоохранения, образования, развития жилищно-коммунального хозяйства и АПК, дорожного строительства и обустройства территорий, переселения граждан из ветхого и аварийного жилья, формирование фонда капитального ремонта жилья.

Во многом, благодаря усилиям членов советов Палаты предыдущих созывов под руководством уважаемых костромичей Кротова В.Н. и Комиссарова Б.В., произошло становление Общественной палаты Костромской области как значимого общественного института и идет дальнейшее развитие заложенных ими традиции и подходов в выполнении основной мисси Палаты области.

Деятельность Палаты за истекший год выстраивалась в интересах обеспечения взаимодействия граждан с органами государственной власти Костромской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Костромской области в целях учета разнообразных потребностей и интересов граждан при проведении государственной политики, защиты прав и свобод граждан, прав общественных объединений, а также осуществления общественного контроля за деятельностью органов исполнительной власти области и местного самоуправления.
В истекшем периоде 2013-2014 года проведена общественная экспертиза 36 проектов законодательных актов органов государственной власти Костромской области различных уровней по наиболее значимым вопросам установленной сферы деятельности Палаты (социальная сфера, трудовые отношения, здравоохранение, образование и т.д.).

По всем этим проектам законов были направлены замечания и предложения, выработанные экспертами комиссий Палаты, которые в обязательном порядке были рассмотрены и в большинстве случаях приняты, за исключением большей части поправок, предложенных Палатой в ходе принятия Закона Костромской области от 25.11.2013 года «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Костромской области».

Совет Палаты для расширения диалога общественности с органами государственной власти в июне 2013 года инициировал создание общественных советов при департаментах здравоохранения, соцзащиты, культуры, образования, комитета физкультуры и спорта Костромской области, а в феврале т.г. во всех остальных двадцати исполнительных органах государственной власти Костромской области. Создание таких советов будет способствовать росту информационной открытости органов государственной власти и повышению доверия в целом к органам власти.

Члены Общественной палаты четвертого созыва за истекший год вошли в состав практически всех советов, комиссий и рабочих групп, созданных при губернаторе Костромской области, в составы коллегий при департаментах Костромской области, активно участвуют в заседаниях Костромской областной Думы и её профильных комитетов на стадии обсуждения различных законодательных актов.

На основании части 1 статьи 20 Закона Костромской области «Об Общественной палате Костромской области» в целях обеспечения участия членов Общественной палаты Костромской области в заседаниях Костромской областной Думы, комитетов и рабочих групп областной Думы Совет своим решением от 25 мая 2013 года наделил полномочиями ряд членов Палаты.
На уровне Общественной палаты региона Совет стремился обеспечить связь между обществом и представителями властных структур, способствовал открытости и доступности органов власти. Все выработанные решения с рекомендациями по рассматриваемым вопросам на заседаниях Общественной палаты, её Совета и комиссий направлены в государственные органы исполнительной власти и заинтересованные организации для практического применения.

Председатель Палаты вместе с руководителем аппарата Палаты в течении 2013 год повстречались со всеми директорами департаментов области на их территории, в ходе которых были выработаны общие подходы к совместной работе и сотрудничеству. Сложилась практика регулярных встреч председателя Палаты с губернатором Костромской области.

Все мероприятия в Палате проходили в форме заседаний Совета, профильных комиссий и в формате круглых столов, на которые приглашалось достаточно много участников.
За первый год работы Палаты четвертого созыва проведено четыре пленарных заседания, Совет Палаты провел 16 протокольных заседаний, состоялось 58 заседаний профильных комиссий.
Впервые Общественная палата Костромской области попыталась проанализировать состояние гражданского общества. 16 декабря 2013 года на пленарном заседании был заслушан доклад Палаты «О состоянии гражданского общества в Костромской области за 2013 год», в котором Общественная палата региона попыталась проанализировать уровень активности граждан и общественных объединений в реализации государственной политики, поддержке гражданских инициатив, имеющих областное или общегосударственное значение и направленных на реализацию конституционных прав, свобод и законных интересов граждан и общественных объединений, осуществление общественного контроля за деятельностью органов исполнительной власти области и органов местного самоуправления.

Были подняты вопросы, оказывающие влияние на развитие гражданского общества в регионе, состояние благополучия различных слоев и социальных групп населения.
В практике деятельности совета Палаты уже традиционно проводятся еженедельные оперативные совещания, на которых идет активный обмен мнениями по всем актуальным вопросам и процессам, происходящим в обществе, вырабатывается общая позиция по этим процессам, доводится информация из совещаний административных органов, заслушиваются отчеты членов Совета о выполненных ранее данных поручениях, участии в работе различных структур за истекшую неделю и проведенных мероприятиях в комиссиях.
Главная задача совета Палаты - своевременно реагировать на наиболее актуальные проблемы области, на неправомерные действия представительных органов государственной власти, ущемляющие социальные гарантии и законные интересы граждан. Совет Палаты решает множество организационных вопросов, касающихся ее деятельности.

Наиболее значимые вопросы, которые рассмотрел совет Палаты за истекший год работы.

В июне 2013 года обсуждая вопрос «Об итогах реализации на территории Костромской области региональных адресных программ переселения граждан их аварийного жилого фонда с учетом развития малоэтажного жилищного строительства в 2012 году и перспективах на 2013 год», Совет проанализировал ход реализации программы. В 2011-2012 годах на территории Костромской области осуществлялось строительство домов в г. Буе, г. Галиче, г. Мантурово, г. Шарье, Костромском муниципальном районе и муниципальном округе город Кострома.
Совет поручил комиссии Общественной палаты Костромской области по вопросам строительства, жилищно-коммунального хозяйства и тарифной политики организовать постоянный общественный контроль за ходом выполнения региональных адресных программ переселения граждан из аварийного жилого фонда и расходованием финансовых средств на эти цели в течение 2013-2015 годов.

В ноябре 2013 года совет Общественной палаты Костромской области обсудил вопросы «О сохранении объектов культурного наследия в Костромской области» и «О сохранении исторического центра города Костромы».

Историко-культурное наследие Костромской области уникально и является неотъемлемой частью российской культуры. На территории области расположено 3578 объектов, культурного наследия, из них 389 объектов федерального значения и 3188 объектов регионального значения, имеется 11 исторических поселений, двум из которых присвоен статус федерального.
Несмотря на принимаемые меры по сохранению объектов культурного наследия сегодня на территории Костромской области насчитывается более 300 памятников культуры, находящихся в аварийном состоянии, около 700 памятников требуют принятия неотложных мер.

Члены Совета выразили обеспокоенность проблемой сохранности объектов культурного наследия в регионе.

Совет Общественной палаты Костромской области обратился к губернатору области с предложением:

  • принять необходимые меры к руководству службой сохранения объектов культурного наследия департамента культуры Костромской области и усилить данное подразделение необходимыми компетентными и ответственными специалистами;
  • принять государственную программу Костромской области по сохранению культурного наследия;
  • поручить соответствующим органам провести проверку обоснованности и необходимости застройки объектами исторической части города Костромы за период с 2007 по 2013 годы.

В марте т.г. совет Общественной платы обсудил вопрос «О деятельности участковых уполномоченных полиции Костромской области» и отметил, что в целом в обществе есть понимание важности службы участковых уполномоченных. Участковый наиболее приближенный к населению полицейский, обеспечивающий правопорядок и безопасность по месту жительства людей. Значительная часть рядовых граждан готова в той или иной форме оказывать содействие участковым в охране общественного порядка.

Вместе с тем, в организации работы участковых уполномоченных полиции есть целый ряд проблем. Так, в регионе слишком медленно решаются вопросы с выделением и ремонтом помещений участковых пунктов полиции. В районах области некоторые участковые вообще не имеют своего помещения для организации приема граждан. Главам муниципальных образований рекомендовано обратить на это особое внимание.

По итогам обсуждения этого вопроса совет Общественной палаты решил обратиться к губернатору области с просьбой принять меры по сохранению в ряде помещений общежитий участковых пунктов полиции. Глава региона поддержал позицию общественности и дал соответствующие поручения подчиненным.

Члены Совета обсудили также вопросы участия граждан в охране правопорядка. В 2013 году по инициативе УМВД России по Костромской области при поддержке губернатора Костромской области С.К.Ситникова принят Закон Костромской области «Об участии граждан в охране общественного порядка в Костромской области», обеспечивающий правовую основу деятельности добровольных народных дружин.

Совет Палаты также рекомендовал участковым уполномоченным полиции шире использовать возможности общественных объединений граждан по месту жительства и обратил внимание на не достаточно активное участие объединений граждан в публичных отчетах участковых уполномоченных.

Кроме того, в целях укрепления в обществе значимости и важности службы участковых уполномоченных, поддержки достойных ее представителей, Совет решил обратиться к губернатору С.К.Ситникову с предложением ежегодно по представлению УМВД России по Костромской области и Общественной палаты Костромской области награждать лучших участковых областными наградами.

В апреле 2014 года рассмотрен вопрос «О состоянии мясного скотоводства и перспективах его развития в Костромской области»
Животноводство занимает важное место в структуре сельского хозяйства Костромской области. Оно является основной отраслью сельскохозяйственного производства, обеспечивая население высокоценными продуктами питания, одним из которых является мясо крупного рогатого скота. В структуре потребления мяса по России доля говядины составляет 24 %, занимает 3 место по потреблению после птицы и свинины.

Повышение эффективности производства продукции мясного скотоводства, является на сегодняшний день одной из важнейших проблем для сельского хозяйства Костромской области. За последние пять лет поголовье крупного рогатого скота в хозяйствах всех категорий Костромской области снизилось на 14,2 тыс.голов (на 18,8%), в том числе коров на 8,7 тыс.голов (на 24%).
Совет Палаты считает, что для устойчивого развития отрасли специализированного мясного скотоводства предпринимаемых мер пока недостаточно.

Основная работа в Палате проводится в профильных комиссиях. Их в четвертом созыве было создано восемь:

  • комиссия по социальным вопросам и демографической политике (председатель - Балыбердин Владимир Иванович);
  • комиссия по здравоохранению и экологии (председатель - Чураков Юрий Александрович);
  • комиссия по образованию и науке (председатель - Криницын Георгий Георгиевич);
  • комиссия по культуре, развитию гражданского общества и информационной политике . (председатель - Тарабрина Людмила Александровна);
  • комиссия по молодежной политике и спорту (председатель - Гареев Олег Александрович);
  • комиссия по вопросам законодательства и защиты прав граждан (председатель – Ловыгин Александр Иванович);
  • комиссия по вопросам экономики, АПК, природопользования и предпринимательства (председатель Мифтахов Рашит Мифтахович);
  • комиссия по вопросам строительства, ЖКХ и тарифной политики (председатель комиссии - Мойсюк Виталий Федорович).

Все комиссии возглавляют увлеченные, ответственные и глубоко переживающие за дело люди.
Сложно и тяжело идут в обществе реформы в здравоохранении, образовании, ЖКХ, в социальной сфере. Продолжается процесс формирования гражданского общества. И в этих процессах стремится участвовать и Общественная палата региона, стремясь оперативно реагировать на возникающие напряжения в гражданском обществе региона. Ряд комиссий практиковали выездные заседания в места, чьи проблемы обсуждаются. Такие заседания состоялись в населенных пунктах Сусанино, в Нерехте, в Селище. Эту практику следует продолжать.
В целях выработки практических рекомендаций по оптимизации структуры органов местного самоуправления и сокращения неэффективных расходов на муниципальное управление Совет создал рабочую группу Общественной палаты Костромской области по рассмотрению вопросов, связанных с совершенствованием системы муниципального управления.

Палата в своей деятельности придает большое значение работе с обращениями граждан и организаций. Рассматривается каждое письмо, организует личный прием обратившихся граждан с членами Палаты. За отчетный период непосредственно в Общественную палату от граждан поступило 31 обращение. На личном приеме у председателя Палаты за этот год побывало 45 граждан. По всем обращениям были проведены проверки, направлены соответствующие запросы в различные инстанции и даны ответы заявителям.
По соглашению с юридическим институтом КГТУ при Общественной палате продолжает свою деятельность бесплатная юридическая клиника силами студентов выпускных курсов и опытных преподавателей. За отчетный год в юридическую клинику обратилось 285 граждан.

Основная часть обращений граждан это правовые вопросы, среди которых основная масса – это вопросы по гражданскому праву. Такие, как просьбы разъяснить действующее законодательство, оформление договоров, доверенностей, какое имущество входит в наследственную массу, сроки при вступлении в наследство.
Кроме того, с августа 2013 года при Палате по соглашению с Адвокатской палатой Костромской области организовано дежурство адвокатов, участвующих в деятельности государственной системы бесплатной юридической помощи категориям граждан, определенных Законом Костромской области от 18.06.2012 года № 248-5-ЗКО «О бесплатной юридической помощи в Костромской области» и Федеральным законом от 21.11.2011 №324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации». За это время за адвокатской помощью обратилось 95 граждан.

Члены Палаты активно окликались на приглашения к участию в различных мероприятиях, проводимых Общественной палатой РФ и региональных палат ЦФО. Так за отчетный период аппарат обеспечил командирование членов Палаты по 25-ти служебным заданиям. Все члены Палаты после возвращения отчитались о выполнении служебных заданий на оперативных совещаниях совета Палаты и поделились полученным опытом.

Совет Палаты выражает благодарность всем членам Общественной палаты Костромской области четвертого созыва за совместную работу в отчетном периоде за добровольный и безвозмездный вклад, который каждый внес в дело дальнейшего развития гражданского общества Костромской области.
Общественная палата четвертого созыва признательна за сотрудничество и поддержку: губернатору Костромской области, областной Думе, администрации и департаментам Костромской области, администрации и Думе города Костромы, руководителям муниципальных образований и общественным организациям.